2018泰達論壇：從(cóng)五部委發言看(kàn)汽車未來(lái)發展走向
8月(yuè)31日(rì)～9月(yuè)2日(rì)，“2018中國(guó)汽車産業(yè)發展（泰達）國(guó)際論壇”在天津濱海(hǎi)新區(qū)舉行。本次論壇以“改革開(kāi)放(fàng)四十年(nián) 産業(yè)開(kāi)啓新征程”為(wèi)主題，吸引了國(guó)家(jiā)部委領導、權威專家(jiā)學者、企業(yè)高(gāo)層等各界嘉賓積極參與，圍繞當今汽車産業(yè)發展形勢和(hé)熱點話(huà)題，共同為(wèi)中國(guó)汽車産業(yè)深化(huà)改革和(hé)擴大開(kāi)放(fàng)建言獻策。蓋世汽車作(zuò)為(wèi)重要合作(zuò)媒體(tǐ)參與現(xiàn)場(chǎng)報道(dào)，現(xiàn)将開(kāi)幕大會演講嘉賓重點言論彙整如下(xià)，與大家(jiā)共享！
2018泰達論壇,五部委發言看(kàn)汽車未來(lái)發展走向
深耕三大領域 推動中國(guó)汽車産業(yè)健康可持續發展
中國(guó)汽車技(jì)術研究中心有(yǒu)限公司董事(shì)長(cháng)于凱：第一，汽車合資股比放(fàng)開(kāi)，可以提高(gāo)汽車行業(yè)資源流向效率，對(duì)中國(guó)汽車産業(yè)結構優化(huà)和(hé)高(gāo)質量發展具有(yǒu)重大意義。中國(guó)汽車品牌一定要通(tōng)過投入與産出、研發與市(shì)場(chǎng)的(de)良性循環，積極調整，大膽創新，才能赢得競争。
第二，當前我國(guó)交通(tōng)問(wèn)題、環境問(wèn)題日(rì)益嚴重，共享汽車等新型的(de)綠色出行方式應運而生(shēng)，并得以蓬勃發展。目前市(shì)場(chǎng)已經形成了日(rì)租、月(yuè)租、分時(shí)租賃及網約車等多種出行方式，很(hěn)大程度上(shàng)改變了人(rén)們的(de)出行習(xí)慣和(hé)生(shēng)活方式，以及人(rén)們對(duì)汽車所有(yǒu)權的(de)認知。在此背景下(xià)，未來(lái)新能源共享生(shēng)态将更加繁榮。
第三，在宏觀政策引導和(hé)潛在市(shì)場(chǎng)需求的(de)驅動下(xià)，國(guó)內(nèi)各大汽車企業(yè)與零部件(jiàn)供應商正加速在智能網聯技(jì)術方面的(de)研發，物(wù)聯網、雲計(jì)算(suàn)、大數據等新技(jì)術的(de)發展，将推動汽車産業(yè)進入全方位深度融合的(de)新階段。中國(guó)汽車産業(yè)應該勇于打破行業(yè)分割，消除市(shì)場(chǎng)壁壘，創新産業(yè)體(tǐ)系、生(shēng)産方式和(hé)應用模式，推動汽車與互聯網等其他(tā)産業(yè)的(de)合作(zuò)，提升整個(gè)産業(yè)的(de)創新鏈和(hé)價值鏈。
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推動中國(guó)汽車産業(yè)高(gāo)質量發展 三件(jiàn)事(shì)最為(wèi)重要
國(guó)家(jiā)發展和(hé)改革委員(yuán)會産業(yè)協調司司長(cháng)年(nián)勇：由于中國(guó)汽車産業(yè)發展曆程比較短，産業(yè)根基還(hái)比較薄弱，與新時(shí)代高(gāo)質量發展的(de)要求相(xiàng)比，存在很(hěn)大的(de)差距。從(cóng)這(zhè)個(gè)意義上(shàng)說(shuō)，我國(guó)汽車産業(yè)的(de)中心任務仍然是繼續埋頭苦幹，繼續努力奮鬥，加快推動中國(guó)汽車産業(yè)高(gāo)質量發展，進一步縮小(xiǎo)與發達國(guó)家(jiā)的(de)差距。當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期，推動我國(guó)汽車産業(yè)高(gāo)質量發展，有(yǒu)三件(jiàn)事(shì)最為(wèi)重要：
第一，主動順應全球汽車産業(yè)變革大勢。當前汽車制造技(jì)術正與信息技(jì)術、網絡技(jì)術、通(tōng)信技(jì)術、人(rén)工(gōng)智能技(jì)術、新能源技(jì)術、新材料技(jì)術等加快融合，推動以智能化(huà)為(wèi)主要特征的(de)新一輪産業(yè)變革在全球蓬勃興起，特别是智能汽車，已經成為(wèi)全球汽車産業(yè)未來(lái)發展的(de)戰略方向。在這(zhè)種形勢下(xià)，中國(guó)迫切需要從(cóng)戰略高(gāo)度對(duì)智能汽車的(de)發展進行全面系統的(de)戰略謀劃，發揮政府部門、龍頭企業(yè)、研究機(jī)構、行業(yè)組織等多方力量，主動适應全球汽車産業(yè)變革的(de)潮流，積極謀劃智能汽車的(de)頂層設計(jì)，推動自(zì)主品牌發展。目前中國(guó)已經組織編制了智能汽車創新發展戰略，接下(xià)來(lái)将積極推動智能汽車創新發展戰略盡快出台實施，彙聚信息、基礎設施、汽車制造、信息通(tōng)信、互聯網和(hé)金(jīn)融投資等多方力量，打造新型市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)，推動各項戰略任務的(de)有(yǒu)效落實，引導中國(guó)汽車産業(yè)向智能化(huà)方向發展！
第二，全力推動技(jì)術創新能力提升。目前我國(guó)汽車産業(yè)大而不強的(de)特征仍然十分明(míng)顯，整體(tǐ)還(hái)處于以投資規模驅動發展為(wèi)主向以創新驅動發展為(wèi)主的(de)轉變過程之中。特别是現(xiàn)階段技(jì)術創新能力不強，一些核心技(jì)術仍然受制于人(rén)，成為(wèi)我國(guó)汽車産業(yè)轉型升級的(de)主要瓶頸。因此中國(guó)汽車産業(yè)迫切需要整合産業(yè)鏈各方資源，組織力量開(kāi)展技(jì)術攻關，打通(tōng)創新鏈環節，補齊産業(yè)鏈短闆，邁向價值鏈高(gāo)端。
第三，努力營造規範有(yǒu)序的(de)市(shì)場(chǎng)環境，同時(shí)加強事(shì)中事(shì)後監管，為(wèi)産業(yè)持續健康發展營造一個(gè)規範有(yǒu)序的(de)市(shì)場(chǎng)環境。近(jìn)期，我們按照(zhào)黨中央國(guó)務院關于深化(huà)改革擴大開(kāi)放(fàng)的(de)決策部署，主動簡政放(fàng)權，組織編制了汽車産業(yè)投資管理(lǐ)規定，下(xià)一步我們将按程序做好(hǎo)該規定的(de)發布實施工(gōng)作(zuò)，使其作(zuò)為(wèi)國(guó)家(jiā)的(de)産業(yè)政策，充分發揮導向作(zuò)用，引導社會資本順應産業(yè)發展大勢，圍繞優化(huà)産能布局、突破核心技(jì)術、開(kāi)展戰略合作(zuò)等，提高(gāo)資本配置效率，推動汽車産業(yè)轉型升級。同時(shí)，作(zuò)為(wèi)部門管理(lǐ)規章(zhāng)，該投資管理(lǐ)規定還(hái)将發揮規範管理(lǐ)的(de)作(zuò)用，在堅持簡單放(fàng)權、深化(huà)改革的(de)同時(shí)，嚴格産業(yè)投資項目管理(lǐ)标準，加強事(shì)中事(shì)後監管，防止盲目投資和(hé)低(dī)水(shuǐ)平重複建設。
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提高(gāo)開(kāi)放(fàng)水(shuǐ)平，推動中國(guó)汽車産業(yè)健康發展
财政部關稅司司長(cháng)馮晉平：汽車進口關稅是我國(guó)進一步擴大開(kāi)放(fàng)，主動擴大進口的(de)重要的(de)舉措，同時(shí)也符合我們國(guó)家(jiā)的(de)汽車産業(yè)發展的(de)實際。降稅以後，我國(guó)汽車的(de)整車的(de)平均稅率現(xiàn)在是13.8%，處于主要發達國(guó)家(jiā)和(hé)發展中國(guó)家(jiā)之間(jiān)，對(duì)國(guó)內(nèi)産業(yè)具有(yǒu)适度的(de)保護作(zuò)用。
目前，我國(guó)汽車産業(yè)正處在一個(gè)轉型升級的(de)關鍵時(shí)刻，降低(dī)整車的(de)進口關稅可能對(duì)國(guó)內(nèi)的(de)一些生(shēng)産企業(yè)帶來(lái)競争的(de)壓力，特别是處于爬坡過坎關鍵期的(de)自(zì)主品牌的(de)汽車，和(hé)處于起步加速期的(de)新能源汽車。但(dàn)是從(cóng)行業(yè)整體(tǐ)上(shàng)來(lái)看(kàn)，我國(guó)汽車産業(yè)包括上(shàng)下(xià)遊配套體(tǐ)系應該是較為(wèi)完備，具備了一定的(de)應對(duì)國(guó)際競争的(de)适應的(de)能力，降稅将加速優勝劣汰，倒逼我們汽車産業(yè)深化(huà)改革，優化(huà)結構，提質增效！從(cóng)長(cháng)期看(kàn)，降稅還(hái)将有(yǒu)利于我們國(guó)家(jiā)汽車産業(yè)的(de)健康發展，直接利好(hǎo)消費(fèi)者，滿足人(rén)民(mín)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活需要！
汽車産業(yè)是建設制造強國(guó)的(de)中堅力量，是承載科(kē)技(jì)革命和(hé)産業(yè)革命的(de)産業(yè)變革的(de)一個(gè)重要支柱，當前中國(guó)已經是具有(yǒu)世界影響力的(de)制造業(yè)大國(guó)，但(dàn)是在自(zì)主産權核心競争力等方面，與世界制造強國(guó)相(xiàng)比還(hái)有(yǒu)比較大的(de)差距。因此，中國(guó)汽車産業(yè)需要抓住時(shí)機(jī)，迎接挑戰，加強自(zì)主創新，加快結構調整，努力提質增效，更好(hǎo)的(de)應對(duì)汽車産業(yè)對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)和(hé)國(guó)際的(de)競争！
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補短闆、建優勢、強能力，加速中國(guó)向汽車強國(guó)邁進
科(kē)學技(jì)術部高(gāo)新技(jì)術發展及産業(yè)化(huà)司副司長(cháng)續超前：當前中國(guó)新能源汽車的(de)關鍵零部件(jiàn)以及産業(yè)化(huà)已經取得了一系列新的(de)進展，動力電(diàn)池的(de)關鍵材料國(guó)産化(huà)進程在不斷加快，性能指标逐步提升，成本明(míng)顯降低(dī)，單體(tǐ)電(diàn)池包管理(lǐ)系統等方面的(de)技(jì)術安全指标也在全面推進。但(dàn)在動力電(diàn)池領域仍然欠缺原創性的(de)技(jì)術突破，特别是在電(diàn)驅動系統方面，高(gāo)速軸承、IGBT控制芯片等基礎元器(qì)件(jiàn)仍然依賴進口，下(xià)一代半導體(tǐ)器(qì)件(jiàn)和(hé)國(guó)外(wài)相(xiàng)比差距很(hěn)大，在燃料電(diàn)池系統方面我國(guó)電(diàn)堆的(de)科(kē)研水(shuǐ)平與國(guó)外(wài)相(xiàng)比仍然存在明(míng)顯的(de)差距。産業(yè)方面，整體(tǐ)還(hái)比較分散，産品技(jì)術水(shuǐ)平參差不齊，缺少明(míng)星車型和(hé)國(guó)際高(gāo)端品牌。
可以說(shuō)，中國(guó)汽車産業(yè)最大的(de)短闆是技(jì)術創新能力不足，所以下(xià)一步我們的(de)研究主要是九個(gè)字——補短闆，建優勢，強能力。補短闆就是從(cóng)戰略性産品當中找到我們的(de)不足，特别是政府，要從(cóng)戰略性産品裏找到那(nà)些涉及國(guó)家(jiā)安全、經濟安全、産業(yè)安全的(de)技(jì)術，補齊短闆。建優勢主要是建立戰略性領域的(de)優勢，在關鍵技(jì)術方面與其他(tā)國(guó)家(jiā)的(de)企業(yè)形成你(nǐ)中有(yǒu)我、我中有(yǒu)你(nǐ)的(de)局面，甚至在部分技(jì)術方面讓國(guó)外(wài)企業(yè)依賴我們。強能力則是建一些企業(yè)的(de)工(gōng)程中心、技(jì)術研發中心，把隊伍建設起來(lái)，把能力強起來(lái)。基于此，科(kē)技(jì)部在“十三五”的(de)研發布局基礎上(shàng)，将進一步凝練科(kē)學問(wèn)題和(hé)共性的(de)前瞻性技(jì)術問(wèn)題，凝聚科(kē)技(jì)資源，着力加大基礎前沿技(jì)術研發的(de)支持力度，發揮好(hǎo)科(kē)技(jì)引領和(hé)支撐作(zuò)用。“十三五”後期和(hé)“十四五”可能主要聚焦兩方面：
第一，聚焦車用氫燃料電(diàn)池關鍵核心技(jì)術，以及制氫、儲氫、加氫等核心技(jì)術的(de)研發，繼續強化(huà)先進動力電(diàn)池技(jì)術、下(xià)一代功率電(diàn)子(zǐ)器(qì)件(jiàn)技(jì)術。第二，對(duì)自(zì)動駕駛與智能駕駛的(de)關鍵技(jì)術進行深入研究，開(kāi)展自(zì)主無人(rén)車輛(liàng)、智能技(jì)術、多移動群體(tǐ)智能協同控制、無人(rén)車輛(liàng)支撐平台等重大任務攻關，并基于示範應用進行驗證，實現(xiàn)技(jì)術落地(dì)。針對(duì)技(jì)術鏈條中的(de)傳感器(qì)、車載芯片、智能計(jì)算(suàn)平台等薄弱的(de)環節，要加強技(jì)術研發。特别是要進一步突破自(zì)動駕駛汽車的(de)人(rén)工(gōng)智能軟件(jiàn)模塊、專用芯片以及人(rén)工(gōng)智能高(gāo)性能計(jì)算(suàn)機(jī)開(kāi)發環境平台等核心技(jì)術，形成涵蓋車輛(liàng)、基礎設施、交通(tōng)環境的(de)系統性技(jì)術鏈條。
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《道(dào)路(lù)機(jī)動車輛(liàng)生(shēng)産企業(yè)及産品準入許可管理(lǐ)辦法》有(yǒu)望于年(nián)內(nèi)發布
工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部裝備工(gōng)業(yè)司副司長(cháng)瞿國(guó)春：我國(guó)新能源汽車産業(yè)發展基礎還(hái)不牢固，動力電(diàn)池綜合性能仍需提升，從(cóng)資源開(kāi)發到回收利用全産業(yè)的(de)發展不夠平衡，此外(wài)安全問(wèn)題也不容忽視(shì)。因此當前及今後一段時(shí)間(jiān)，仍是我國(guó)新能源汽車産業(yè)爬坡過坎的(de)關鍵時(shí)期，我們必須加快推進技(jì)術的(de)進步，從(cóng)多方面加速中國(guó)新能源汽車産業(yè)發展：
第一，深入做好(hǎo)雙積分制度的(de)實施工(gōng)作(zuò)，切實加強政策實施情況的(de)監督管理(lǐ)，加快完善經濟管理(lǐ)措施，明(míng)确下(xià)一階段積分管理(lǐ)制度、新能源汽車積分技(jì)術指标等內(nèi)容，争取及早對(duì)外(wài)公布，為(wèi)行業(yè)提供穩定的(de)發展預期。第二，完善扶持政策體(tǐ)系，配合有(yǒu)關部門堅持财政資金(jīn)扶優扶強的(de)導向，完善财稅優惠政策，倡導地(dì)方的(de)優惠政策，從(cóng)過去(qù)的(de)鼓勵購買向鼓勵使用的(de)環節轉變，加強新能源汽車金(jīn)融信貸、保險租賃、維修保養、二手車交易等服務體(tǐ)系建設。第三，開(kāi)展燃料電(diàn)池汽車示範運行，選取政府有(yǒu)積極性和(hé)燃料電(diàn)池産業(yè)基礎較好(hǎo)的(de)地(dì)區(qū)開(kāi)展推廣應用示範，打通(tōng)産業(yè)鏈的(de)關鍵環節，完善标準與體(tǐ)系。第四，加強新能源汽車的(de)安全管理(lǐ)，會同相(xiàng)關部門完善新能源汽車安全運行的(de)監管體(tǐ)系，推進強制性國(guó)家(jiā)标準制度制定，加大對(duì)新能源汽車産品的(de)監督檢查力度，切實提升産品安全性能。
智能網聯汽車方面，目前我國(guó)仍存在協同推進不力、法律法規和(hé)技(jì)術标準相(xiàng)對(duì)滞後、基礎核心技(jì)術缺失等問(wèn)題，急需國(guó)家(jiā)層面加強統籌規劃，協調推進各項工(gōng)作(zuò)。鑒于此，下(xià)一步我們将充分發揮部門協調機(jī)制的(de)作(zuò)用，加強統籌創新，大力推動智能網聯汽車發展，重點做好(hǎo)以下(xià)幾方面工(gōng)作(zuò)：
第一，加快推動國(guó)家(jiā)智能網聯汽車創新中心的(de)建設，突破智能計(jì)算(suàn)平台、新型電(diàn)子(zǐ)電(diàn)氣架構等核心關鍵技(jì)術，推動車規級芯片，北鬥高(gāo)精度定位等關鍵零部件(jiàn)的(de)自(zì)主研發與産業(yè)化(huà)。第二，落實和(hé)不斷完善法規标準體(tǐ)系，加快重點急需的(de)标準制修訂工(gōng)作(zuò)，組織開(kāi)展前瞻和(hé)交叉領域的(de)團體(tǐ)标準研究，進一步提高(gāo)國(guó)際标準法規的(de)參與度和(hé)話(huà)語權。第三，加快推進道(dào)路(lù)測試，指導地(dì)方開(kāi)展道(dào)路(lù)測試工(gōng)作(zuò)，推動網絡基礎設施的(de)建設和(hé)道(dào)路(lù)智能化(huà)的(de)改造，支持在雄安新區(qū)開(kāi)展智能網聯汽車和(hé)智慧交通(tōng)融合應用的(de)示範。第四，開(kāi)展LTE-V2X、蜂窩網絡通(tōng)信等應用功能标準化(huà)和(hé)接口标準化(huà)的(de)研究，明(míng)确LTE-V2X産業(yè)實施路(lù)徑以及未來(lái)5G階段的(de)V2X通(tōng)信整體(tǐ)發展規劃。
此外(wài)，從(cóng)去(qù)年(nián)開(kāi)始，我們就啓動了《道(dào)路(lù)機(jī)動車輛(liàng)生(shēng)産企業(yè)及産品準入許可管理(lǐ)辦法》的(de)編制工(gōng)作(zuò)，今年(nián)4月(yuè)份公開(kāi)征求社會意見，目前辦法還(hái)在持續的(de)修改完善之中。下(xià)一步我們将履行審核發布程序，預計(jì)年(nián)內(nèi)會發布，該辦法的(de)主要改革思路(lù)有(yǒu)以下(xià)幾點：一，簡化(huà)準入的(de)許可管理(lǐ)，除新建企業(yè)及新産品外(wài)，對(duì)已獲得許可企業(yè)及産品的(de)變更事(shì)項改為(wèi)備案管理(lǐ)，大幅減少企業(yè)和(hé)産品許可事(shì)項。二，研究車輛(liàng)産品系數管理(lǐ)辦法，鼓勵企業(yè)對(duì)同一系數的(de)車型産品按照(zhào)系統生(shēng)成産品的(de)準入，生(shēng)産同一系族類的(de)産品不需要重複申請許可，以大大減輕企業(yè)産品申報負擔。三，全面放(fàng)開(kāi)檢測市(shì)場(chǎng)，明(míng)确國(guó)務院産品質量監督部門認可和(hé)國(guó)家(jiā)級資質認定具備開(kāi)展車輛(liàng)産品準入、檢驗所需能力的(de)檢測單位，均可承擔産品準入的(de)檢驗工(gōng)作(zuò)。四，推進集團管理(lǐ)的(de)改革，鼓勵企業(yè)集團對(duì)下(xià)屬企業(yè)進行統一管理(lǐ)和(hé)産品規劃，對(duì)符合規定的(de)企業(yè)集團給予簡化(huà)審查，允許集團內(nèi)部代工(gōng)生(shēng)産，開(kāi)展産品自(zì)我檢驗試點等優惠工(gōng)作(zuò)，包括代工(gōng)、企業(yè)委托加工(gōng)等事(shì)宜，也在加緊研究、落實之中。五，鼓勵創新技(jì)術和(hé)産品應用，對(duì)因新技(jì)術、新工(gōng)藝、新材料應用導緻相(xiàng)關準入事(shì)項不能滿足或不适用于現(xiàn)行标準法規技(jì)術規範的(de)，可以經過評估豁免部分，為(wèi)智能網聯汽車等創新産品進入公告做好(hǎo)鋪墊工(gōng)作(zuò)！
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爬坡過坎 中國(guó)新能源汽車産業(yè)存在三大風(fēng)險、四個(gè)不足
财政部經濟建設司副司長(cháng)宋秋玲：
近(jìn)年(nián)來(lái)，雖然我國(guó)新能源汽車産業(yè)發展取得了顯著的(de)成效，但(dàn)産業(yè)發展基礎還(hái)很(hěn)不牢固，整體(tǐ)仍處于爬坡過坎的(de)關鍵階段，與全球先進水(shuǐ)平相(xiàng)比仍存在較明(míng)顯的(de)差距，随着産業(yè)規模不斷增長(cháng)擴大、對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)，一些深層次的(de)問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，總結下(xià)來(lái)主要存在三大風(fēng)險，四個(gè)不足。
三大風(fēng)險：
第一，結構性産能過剩風(fēng)險，就總量來(lái)看(kàn)，目前我國(guó)新能源汽車整車和(hé)動力電(diàn)池産能過剩風(fēng)險加大，結構方面，高(gāo)端産能不足和(hé)低(dī)端産能過剩并存，産業(yè)出現(xiàn)盲目擴張、投資過熱苗頭，一些低(dī)水(shuǐ)平企業(yè)采取低(dī)質低(dī)價競争方式擾亂市(shì)場(chǎng)，影響了我們新能源汽車産業(yè)發展的(de)整體(tǐ)水(shuǐ)平。第二，市(shì)場(chǎng)競争風(fēng)險，當前新能源汽車發展面臨着傳統燃油車和(hé)國(guó)外(wài)新能源汽車兩方面的(de)市(shì)場(chǎng)競争，目前我國(guó)新能源汽車與傳統燃油車相(xiàng)比沒有(yǒu)明(míng)顯的(de)競争優勢，與國(guó)際上(shàng)先進的(de)新能源汽車相(xiàng)比也存在較大的(de)差距，整車的(de)可靠性、操控性、品牌的(de)美(měi)譽度等方面存明(míng)顯不足，随着汽車領域擴大開(kāi)放(fàng)，企業(yè)需要增強危機(jī)意識，加快縮小(xiǎo)差距，提高(gāo)市(shì)場(chǎng)的(de)競争力。第三，資源環境制約的(de)風(fēng)險，随着新能源汽車數量的(de)增加，全球金(jīn)屬資源争奪日(rì)益激烈，我國(guó)金(jīn)屬锂、钴等主要動力電(diàn)池資源缺乏，資源的(de)穩定供應和(hé)價格穩定挑戰較大，同時(shí)動力電(diàn)池回收利用、用電(diàn)清潔化(huà)等問(wèn)題也日(rì)益突出。
四個(gè)不足：
第一，技(jì)術創新不足，動力電(diàn)池尚未取得根本性的(de)突破，一些關鍵零部件(jiàn)仍受制于人(rén)，燃料電(diàn)池汽車産業(yè)鏈全面落後，同時(shí)産品質量與國(guó)外(wài)先進水(shuǐ)平相(xiàng)比也存在差距。第二，市(shì)場(chǎng)機(jī)制不足，長(cháng)期執行補貼政策，使國(guó)內(nèi)不少企業(yè)患上(shàng)了政策依賴症，這(zhè)點從(cóng)銷量結構就可以看(kàn)出，目前大多數企業(yè)的(de)産品都(dōu)卡在補貼最低(dī)的(de)那(nà)一條線上(shàng)，這(zhè)些都(dōu)導緻我國(guó)新能源汽車領域的(de)企業(yè)創新激勵不足，對(duì)市(shì)場(chǎng)重視(shì)不夠，不能緊跟消費(fèi)者需求研發生(shēng)産高(gāo)端産品，且目前新能源汽車積分管理(lǐ)制度雖然已經建立，但(dàn)承接補貼政策還(hái)需要做大量的(de)工(gōng)作(zuò)。第三，基礎設施不足，近(jìn)幾年(nián)我國(guó)充電(diàn)設施建設步伐加快，截止2017年(nián)底充電(diàn)樁總量達44萬多個(gè)，即使這(zhè)樣車樁比仍低(dī)于4:1，總量不足。并且充電(diàn)樁布局不合理(lǐ)、接口不統一、利用率不高(gāo)、安全性低(dī)等問(wèn)題也很(hěn)突出，充電(diàn)總體(tǐ)态勢沒有(yǒu)發生(shēng)根本性的(de)改變，充電(diàn)難的(de)總體(tǐ)态勢沒有(yǒu)得到扭轉。第四，監督監管不足，随着新能源汽車保有(yǒu)量快速增長(cháng)，市(shì)場(chǎng)上(shàng)仍存在很(hěn)多一緻性差、可靠性不高(gāo)的(de)産品，導緻新能源汽車産品安全風(fēng)險增大，同時(shí)地(dì)方保護仍也是層出不窮。
基于這(zhè)些風(fēng)險和(hé)不足，下(xià)一步中央财政将按照(zhào)國(guó)務院統一的(de)動态調整機(jī)制，聯合有(yǒu)關部門作(zuò)進一步的(de)研究完善，一方面，繼續堅持扶優扶強的(de)政策導向，不斷提高(gāo)補貼技(jì)術門檻，集中精力、财力支持優勢産品、優勢企業(yè)，促進優質企業(yè)和(hé)産品做大做強，加快推動新能源汽車産業(yè)供給側的(de)改革。另一方面，充分發揮市(shì)場(chǎng)機(jī)制的(de)作(zuò)用，未來(lái)通(tōng)行政策帶來(lái)的(de)便利，限行限号以及使用環節的(de)低(dī)成本，将成為(wèi)新能源汽車的(de)主要競争優勢。我們将落實補貼退坡方案，加快轉變支持方式，同時(shí)參照(zhào)美(měi)國(guó)、德國(guó)等國(guó)家(jiā)推廣新能源汽車的(de)經驗，完善相(xiàng)關的(de)補貼政策。
當前我國(guó)新能源汽車産業(yè)技(jì)術和(hé)産品質量與國(guó)際先進水(shuǐ)平尚有(yǒu)差距，與世界第一大新能源汽車産銷國(guó)不相(xiàng)匹配。企業(yè)作(zuò)為(wèi)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)，要強化(huà)危機(jī)意識，把更多的(de)精力投入到産品研發創新、改善質量供給、滿足消費(fèi)者需求提升等層面上(shàng)，嚴守質量安全底線，倡導精益求精的(de)工(gōng)匠精神，盡快改變大而不強的(de)現(xiàn)狀，形成國(guó)際知名的(de)新能源汽車品牌。
當然，有(yǒu)關部門也要形成合力。具體(tǐ)來(lái)講有(yǒu)以下(xià)點：一是要進一步加強産業(yè)的(de)布局指導，規範行業(yè)的(de)準入，高(gāo)起點高(gāo)水(shuǐ)平有(yǒu)序建設新能源汽車的(de)項目，防止新上(shàng)不具備産業(yè)基礎、缺乏關鍵技(jì)術的(de)新能源汽車項目，嚴防結構性過剩。二是進一步完善技(jì)術研發的(de)組織方式，除原始創新外(wài)，技(jì)術創新應真正實現(xiàn)以企業(yè)為(wèi)主體(tǐ)，研發資源加快向有(yǒu)能力的(de)企業(yè)聚集，加快培育有(yǒu)創新優勢，有(yǒu)競争優勢的(de)國(guó)際性企業(yè)。三是加快安全監管體(tǐ)系建設，健全全産業(yè)鏈的(de)監管系統，強化(huà)電(diàn)池一緻性的(de)抽檢，倒逼企業(yè)更加注重産品一緻性、安全性提升，提高(gāo)整車的(de)質量水(shuǐ)平。四是加快市(shì)場(chǎng)機(jī)制建設，推進新能源汽車積分政策的(de)加快實施，積分政策也應該突出扶優扶強的(de)導向，使大家(jiā)注意到積分得到是很(hěn)不容易的(de)，得到積分是一種榮譽，這(zhè)種積分也能替代補貼政策。五是充電(diàn)設施的(de)建設，鼓勵各地(dì)充分發揮中央财政獎勵資金(jīn)的(de)杠杆作(zuò)用，調動社會資本和(hé)金(jīn)融機(jī)構進入充電(diàn)設施領域的(de)積極性，推動充電(diàn)設施标準檢測和(hé)認證，加快實現(xiàn)互聯互通(tōng)。
2018泰達論壇,五部委發言看(kàn)汽車未來(lái)發展走向
深化(huà)汽車全鏈條體(tǐ)制改革 推動汽車行業(yè)高(gāo)質量發展
商務部市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系建設司處長(cháng)肖榮臣：推進汽車流通(tōng)改革對(duì)于促進汽車市(shì)場(chǎng)高(gāo)質量發展具有(yǒu)重要意義。黨的(de)十九大報告提出，要完善促進消費(fèi)體(tǐ)制機(jī)制，增強消費(fèi)對(duì)經濟發展的(de)基礎性作(zuò)用，而汽車正是穩增長(cháng)擴消費(fèi)的(de)關鍵領域，要增強消費(fèi)的(de)基礎性作(zuò)用，必須要發揮好(hǎo)汽車消費(fèi)的(de)頂梁柱作(zuò)用。
當前我國(guó)汽車消費(fèi)升級和(hé)結構調整的(de)态勢非常明(míng)顯，汽車消費(fèi)正從(cóng)價格敏感轉向品質敏感，從(cóng)追求稀缺到追求個(gè)性，從(cóng)注重實用到注重體(tǐ)驗轉變，使得汽車後市(shì)場(chǎng)的(de)發展潛力非常巨大。特别是随着汽車電(diàn)商、融資租賃、共享等消費(fèi)模式不斷的(de)出現(xiàn)，面對(duì)這(zhè)些趨勢性的(de)變化(huà)，業(yè)界已經進行了積極的(de)調整。然而，從(cóng)目前來(lái)看(kàn)，還(hái)存在很(hěn)多不适應的(de)方面，比如汽車産品和(hé)服務供需錯(cuò)配的(de)中小(xiǎo)城(chéng)市(shì)，特别是農(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)購車養車不便利，與新能源汽車發展的(de)相(xiàng)關政策，比如二手車交易售後，包括報廢拆解等方面的(de)服務不健全，很(hěn)大程度上(shàng)阻礙了産業(yè)的(de)發展。
因此，過去(qù)幾年(nián)我們發後發布了實施了新的(de)汽車銷售管理(lǐ)辦法，出台了若幹促進二手車便利交易的(de)指導意見，同時(shí)積極擴大汽車平行進口試點，以有(yǒu)效滿足多樣化(huà)多層次的(de)消費(fèi)需求，推動修訂《報廢汽車回收管理(lǐ)辦法》，促進汽車業(yè)綠色發展。
其中修訂《報廢汽車回收管理(lǐ)辦法》已經列入了國(guó)務院2018年(nián)立法計(jì)劃，目前修訂工(gōng)作(zuò)已經進入到了關鍵階段，主要推進三方面的(de)改革：一，取消報廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制要求，實行先照(zhào)後證制度。二，允許汽車五大總成再制造、再利用和(hé)就業(yè)流通(tōng)。三，廢除報廢機(jī)動車收購價格參照(zhào)金(jīn)屬市(shì)場(chǎng)價格計(jì)價的(de)規定，随行就市(shì)，由市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)自(zì)主協商定價，
此外(wài)，我們還(hái)在積極構建汽車全生(shēng)命周期信息體(tǐ)系，整合新車、二手車、報廢車等多個(gè)環節的(de)信息系統開(kāi)發，完成建設全國(guó)汽車流通(tōng)信息管理(lǐ)應用服務系統。後期我們還(hái)要大力推進和(hé)相(xiàng)關部門的(de)信息系統聯網，為(wèi)建設全生(shēng)命周期的(de)信息體(tǐ)系搭建一個(gè)基礎的(de)框架。
發布時(shí)間(jiān)：2008.04.29 新聞來(lái)源：蓋世汽車 浏覽次數：
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